內陸首個自貿區花落誰傢西安武漢爭奪激烈
??各地爭搶中國內陸首個自貿區2015年會花落誰傢？
中國多個內陸城市掀起自貿區申報熱潮，2015年，圍繞這個內陸首個自貿區，各地的爭奪戰將更為激烈。
在繼2014年年底天津、福建、廣東三地獲得自貿區資格後，重慶、西安、成都、蘭州以及武漢等城市都紛紛加入中國首個內陸自貿區的爭奪戰中。可以預見的是，2015年，圍繞自貿區的角逐將非常激烈。
根據《長江商報》12月29日的報道，湖北省鄭義武漢東湖新區為主體，積極向國務院申報內陸首個自由貿易試驗區。此前，成都、重慶、鄭州、蘭州以及西安等城市已經明確提出申報內陸自貿土信貸彰化大城土信貸區。其中，西安也已經完成自貿區的建設方案並上報國傢層面。
而據阿思達克通訊社2014年12月25日報道，中國第三批自由貿易試驗區申報籌備工作已經開啟。
自中國上海自由貿易試驗區於2013年9月底正式掛牌後，國務院總理李克強在2014年12月12日主持召開的國務院常務會議上決定，依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，至此，中國共有4個自貿區，且全部位於沿海地區。
天津、福建、廣東三地自貿區的落地，雖讓內地多個有意競奪的城市略顯失落，但也刺激瞭這些城市繼續爭取自貿區資格的“腎上腺”。
界面獲悉，湖北省人民政府新聞辦公室在2014年12月23日已發佈“學習借鑒上海自貿區經驗第二批先行先試創新事項”，並對外稱正積極向國務院申報。而早在2014年7月28日，武漢市政府就審議並通過瞭《東湖高新(600133)區先行先試實施方案(送審稿)》，擬先期啟動42項具體工作，在東湖高新區全境(含東湖綜保區)范圍內全面開展自貿區先行先試工作。
據《經濟觀察報》此前報道，重慶濱江自由貿易區的申報主體區域集中在兩江新區和巴南區的部分區域，突出絲綢之路經濟帶和長江經濟帶“兩帶交匯”的戰略優勢；而西安的自貿區申報則主打“國傢戰略牌”，通過設立西安自由貿易試驗區，使之成為聯通歐亞、承東啟西的絲綢之路經濟帶第一樞紐。
商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受界面采訪時認為，以上申報內陸自貿區的中西部城市積極性如此之高，關鍵在於自貿區所能帶來的諸多政策“紅利”及可觀的短期經濟效益，還能滿足地方政府官員的政績訴求。
白明說：“每個地區的地方官需要政績，他們需要營造一些經濟看點，而抓住建立內陸自貿區的這個發展機遇可以創造更多就業崗位，也容易受到上級的關註，吸引外來投資的能力也更強。”
而從地域設置均衡的角度講，自貿區概念也應該在中西部內陸地區體現。白明認為，“一路一帶”大戰略給中西部發展帶來瞭更大的機遇，隨著當地高鐵及其他基礎設施建設的改進，中西部對外開放的瓶頸制約也在逐漸放松，“在這種情況下，中西部在政策、體制方面不能長期落後於東部地區。”白明說，第三批自貿區一定會惠及已申請的某個內陸城市，具體城市名稱還需要等官方統一正式宣佈。
目前普遍被外界較為看好的首個內陸自貿區將會在武漢或者西安誕生。全程參與武漢自貿區申請工作、與武漢市委政策研究室合作完成武漢自貿區規劃研究課題的主持專傢、上海財經大學教授陳波接受界面新聞采訪時透露，武漢當地的企業傢、官員都希望拿到自貿區的“頭銜”，並意識到自貿區會是深刻影響到中央、地方行政體制關系。
陳波說：“這個變化打破瞭以前的財會分割、部門重復、監管效率低下等等方面，這些不僅僅是當地企業傢所渴望能改變的，也是地方政府所希望改變的。比如，海關、商檢、稅收等都不是由地方政府來監管，它們都由對應的中央機關來監管，地方政府如果沒有自貿區的政策，他們在這方面要整合各個部門之間的行政職能是非常困難的。”
在陳波看來，上海自貿區的關鍵亮點主要有兩個：一是以“負面清單”為主的法制建設及政府依法轉變管理職能；二是金融改革。而針對內陸自貿區的核心內容會有所不同。以武漢為例，武漢的高科技與實體經濟聯系是最緊密的，光電子和物聯網是武漢的特色，農業和礦業，也恰恰是沿海自貿區沒有辦法競爭的。陳波建議，武漢可以去做互補性的試驗。金融改革也是配套的，武漢市要利用自己的優勢打造貿易、投資的平臺，水、陸、空、鐵多式聯運的交通格局；另外，上海是面向國際，武漢是九省通衢，面向區域經濟合作。
由於目前關於內陸自貿區的審批進程尚未公開，多數地方政府大有勢在必得的態勢。白明建議，中央應該盡快制定出信貸台南永康信貸內陸自貿區審核標準，盡早設定審批條件，“目前應該給能上的城市給個定心丸，而不能上的城市就別做無用功瞭，把精力放在更應該放的地方。”白明說。
而在給武漢市政府獻策時，陳波也強調，最核心的是當地政府要弄清楚想要的東西，不一定要爭自貿區這塊牌子，武漢要爭的是實際需要的政策松綁和政策支持。
陳波說：“爭著叫‘自貿區’這個名字是沒意義的，這隻是個名頭。不能生搬硬套上海自貿區，應該結合自身發展優勢及發展需求。”
美國是世界上設立自由貿易園區最多、發展最快的國傢，其自由貿易園區稱為“對外貿易區”。除法律禁止的商品外，任何國外和國內的商品都可以進區，不受美國海關法的約束，國際貿易的各項活動均可在區內開展，阿聯酋迪拜港自由港區是目前世界上最大的自由港區，亦沿襲美國模式。區內共有企業5000餘傢，其中貿易物流業占74%，加工制造業占22%，相關服務業占4%。貨物在區內存儲、貿易、加工制造均不征收關稅及其他稅收。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2015-01-04/08505957306849576677000.shtml
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